.
Независимая газета/наука
15-11-11
http://www.ng.ru/economics/2011-11-15/4_science.html

Ученые нашли друзей и врагов науки
Минэкономразвития готово изменить закон о госзакупках, а Минфин выступает против увеличения финансирования научных фондов

Сергей Куликов

После митинга ученых, аспирантов и студентов, прошедшего 13 октября под лозунгом «Дайте ученым работать!», истек ровно месяц, и вчера представители протестующих подвели итоги своего противостояния с властями. Участники акции требовали срочно внести изменения в закон о госзакупках и резко увеличить финансирование ведущих научных фондов страны – Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) и Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ). Но если по первой проблеме ситуация сдвинулась с мертвой точки, то по поводу роста финансирования никакого прогресса нет. А потому акции протеста будут продолжаться – в виде пикетов и новых митингов.

«Единственное ведомство, услышавшее наши требования и вступившее в конструктивный диалог, – Минэкономразвития, – заявил вчера «НГ» научный сотрудник Физического института имени Лебедева РАН, член Центрального совета профсоюза работников РАН Евгений Онищенко. – Поправка в закон о госзакупках, которая лежала без движения в недрах ведомств, уже 18 октября была внесена в Госдуму и 1 ноября была принята в первом чтении. Что же касается финансирования, то здесь поддержки гораздо меньше. Минфин настроен против, а Минобрнауки занимает позицию скорее нейтральную». Так что шансы на то, что будут приняты изменения в бюджет-2012, сегодня минимальны, отмечает представитель протестного научного сообщества. «Скорее всего нашим ответом станет пикетирование и другие акции», – предупреждает он.

Напомним, что на митинге 13 октября ученые требовали безотлагательно внести в ФЗ-94 поправку, которая разрешит расходование средств научно-исследовательских грантов, контрактов и хозяйственных договоров без проведения стандартных конкурсных процедур. Кроме того, ученые просили внести изменения в проект закона о федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов в части финансирования РФФИ и РГНФ. В частности, ученые требовали установить на 2012 год объем финансирования РФФИ на уровне 10 млрд. руб., РГНФ – 1,5 млрд. руб., а к 2014 году восстановить докризисные нормативы финансирования фондов: для РФФИ – 6% от общих расходов федерального бюджета на гражданские исследования и разработки, а для РГНФ – 1%. (Пока в бюджете заложено 6 млрд. руб. для РФФИ и 1 млрд. руб. для РГНФ.)

«Для того чтобы научную политику России можно было признать успешной, необходим не просто рост общего числа публикаций российских ученых, а рост с опережающими среднемировые темпами», – пояснил Онищенко.

По мнению независимых экспертов, требования ученых понятны – научная деятельность в РФ финансируется недостаточно, особенно учитывая взятый курс на инновации и технологическое перевооружение экономики. «Так, в 2009 году расходы на НИОКР в России оценивались в 21 миллиард долларов. Для сравнения: за тот же период в США на научную деятельность было потрачено 390 миллиардов долларов, в Китае – 123 миллиарда, в Японии – 140 миллиардов, а общие расходы Евросоюза – 270 миллиардов долларов. Столь большая разница по объему инвестиций оставляет РФ мало шансов на технологическое лидерство в ближайшем будущем, – отмечает гендиректор компании «2К Аудит – Деловые консультации/Морисон Интернешнл» Тамара Касьянова. – Тем не менее увеличение объема госфинансирования науки – это не решение проблемы». Собственно, то, что государство – основной инвестор науки, и является проблемой, считает аналитик. Соотношение расходов государственного и частного сектора на НИОКР в России составляет 2,5:1. В то время как в развитых и развивающихся странах эта пропорция прямо противоположная и достигает 1:3 или 1:4. «Очевидно, что именно здесь и заложен огромный потенциал для увеличения объемов финансирования науки, – полагает Касьянова. – Государство должно создать и гарантировать благоприятные условия для инвестиций в научные разработки для частного бизнеса. Для этого нужны льготные программы, поощрение компаний, занимающихся инновационными разработками, максимальная поддержка технологическим компаниям на первом этапе работы. Именно в этом направлении необходимо работать правительству».

В свою очередь, эксперт компании «БКС» Николай Солабуто отмечает, что нынешняя система госзакупок далеко не идеальна и постоянные скандалы здесь только подогревают общее негативное настроение в научной среде. «Госзакупки неэффективно съедают часть денег и так не самого большого научного бюджета, – говорит он. – Государство понимает важность науки, это соответствует общей цели создания инновационных производств. И положительные примеры в научной сфере есть. Например, Центральный аэрогидродинамический институт (ЦАГИ) в следующем году получит на развитие около 11 миллиардов рублей. Такие деньги выделяются, правда не на все отрасли, как хотелось бы ученым, а только в те, где есть острая потребность в бюджетных средствах. Но в целом финансирование науки в России недостаточно, поскольку развитые страны выделяют на науку в разы больше денег».

Число научных публикаций, тыс. штук
Страна 2006 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. (оценка*)
Россия 25,9 29,8 28,9 27
Китай 91,7 132,2 146,2 160
Бразилия 22,0 34,4 35,8 37
Индия 31,1 43,5 46,2 48
Южная Корея 32,6 42,6 45,4 48
Иран 7,3 16,3 18,5 21
Тайвань 19,7 25,2 25,9 27
Турция 18,5 24,1 24,9 26

* Оценка ожидаемого числа публикаций в 2011 году была сделана по данным на 04.11.11. Источник: Web of Science


Обсудить на форуме
researcher@